內蒙古自治區人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步構建更加開(kāi)放、更加靈活、更具競爭力的人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境,大力集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才,積極促進(jìn)人才合理流動(dòng),根據《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕9號)和《內蒙古自治區黨委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(內黨發(fā)〔2017〕16號)精神,制定本辦法。
第二條 自治區行政區劃內所屬企事業(yè)單位引進(jìn)人才,自治區黨政群機關(guān)、事業(yè)單位及部門(mén)所屬事業(yè)單位人才流動(dòng)適用本辦法。
各盟市、旗縣(市、區)和有條件的用人單位執行本辦法,或參照本辦法結合地區實(shí)際制定更加寬松、優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策。
第三條 圍繞我區建設國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農畜產(chǎn)品加工基地、戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內外知名旅游目的地,緊扣能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、節能環(huán)保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,加快集聚高精尖缺人才,實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才數量大幅增長(cháng),形成產(chǎn)業(yè)人才大集群。
加大人才對呼包鄂協(xié)同發(fā)展、內蒙古和林格爾新區建設、大數據綜合實(shí)驗室、東部盟市跨越發(fā)展支持力度,推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農牧業(yè)現代化和綠色化同步發(fā)展,打造我區人才高地。
人才流動(dòng)應破除體制機制障礙,尊重用人單位自主權,優(yōu)化管理服務(wù)流程,促進(jìn)合理有序流動(dòng)。
第四條 自治區對引進(jìn)的高層次急需緊缺人才在科研項目、崗位待遇、生活保障等方面給予支持。
自治區內優(yōu)秀人才符合本辦法規定條件,并正在承擔或主持重大科研項目的,按照本辦法享受科研、崗位等支持政策。
科研經(jīng)費等支持政策不重復享受。
第五條 自治區設立 “人才引進(jìn)工作辦公室”,作為引進(jìn)人才工作的日常辦事機構,負責組織協(xié)調和具體實(shí)施引進(jìn)人才工作重大事項、認定引進(jìn)人才類(lèi)別、協(xié)調督促落實(shí)優(yōu)惠政策,支持用人單位采取多種有效形式引進(jìn)人才,并指導各地區、各部門(mén)人才引進(jìn)工作。辦公室設在自治區人力資源社會(huì )保障廳。
第二章 人才引進(jìn)范圍
第六條 引進(jìn)的人才及團隊應緊緊圍繞我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求,能夠主持或承擔重大科研、工程實(shí)驗等項目,遵紀守法、誠實(shí)守信,具有良好的職業(yè)道德且身體健康。下列人才引進(jìn)適用本辦法:
(一)第一類(lèi)。
中國科學(xué)院院士、中國工程院院士(含外籍院士)以及相當層次的人才。
(二)第二類(lèi)。
1.進(jìn)入中國科學(xué)院院士增選、中國工程院院士遴選的有效候選人。
2.國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎及以上獲得者(第一主研人員)。
3.“國家特支計劃”杰出人才,哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域做出創(chuàng )造性成就和重大貢獻、學(xué)術(shù)聲望高的一級教授(資深教授),海外一流大學(xué)或科研機構知名終身教授以及相當層次的人才。
(三)第三類(lèi)。
1.國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎及以上獲得者。
2.國家自然科學(xué)基金重大項目、重點(diǎn)項目主持人,國家杰出青年科學(xué)基金獲得者,國家社會(huì )科學(xué)基金重大項目主持人。
3.國家“千人計劃”入選者,“國家特支計劃”領(lǐng)軍人才。
4.全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獲得者。
5.“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授。
6.符合第三條規定的自治區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的其他相當層次人才。
(四)第四類(lèi)。
1.國家重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)(技術(shù))帶頭人。
2.“百千萬(wàn)人才工程”國家級人選。
3.“國家特支計劃”青年拔尖人才,國家“青年千人計劃”入選者,“青年長(cháng)江學(xué)者”入選者,“創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”中青年科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才,國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者。
4.中國科學(xué)院“百人計劃”入選者。
5.符合第三條規定的自治區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的其他相當層次人才。
(五)第五類(lèi)。
1.具有國內外知名高?;蚩蒲性核牟┦?、博士后經(jīng)歷,取得較高學(xué)術(shù)成就的。
2.具有國內一流高校與科研院所副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),取得突出學(xué)術(shù)成就的。
3.符合第三條規定的自治區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的其他相當層次人才。
(六)第六類(lèi)。
1.世界技能大賽金、銀、銅牌和國家級一類(lèi)技能競賽前五名獲得者。
2.中華技能大獎獲得者和全國技術(shù)能手。
3.國家級技能大師工作室主要負責人。
4.省部級選拔表彰的最高層次技能人才。
5.具備絕技絕活的特殊技能人才及其他相當層次的技能人才。
(七)第七類(lèi)。
1.取得正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員。
2.取得博士學(xué)位人員。
3.取得海外碩士以上學(xué)位人員、一流大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科全日制畢業(yè)碩士研究生。
4.“雙師型”高技能人才。
5.國家級優(yōu)秀文化藝術(shù)體育人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。
6.其他自治區急需緊缺人才。
第七條 統籌開(kāi)發(fā)利用國際國內人才資源,完善海外人才引進(jìn)政策和方式。國家和自治區外國專(zhuān)家歸口管理部門(mén)認定的首席外國專(zhuān)家項目、高端引智項目、重點(diǎn)引智項目、外國文教高端聘請計劃項目等高層次外國專(zhuān)家、高層次留學(xué)歸國專(zhuān)家、海外高層次急需緊缺人才,符合相應引進(jìn)人才類(lèi)別的,享受相應支持政策。
第三章 人才引進(jìn)方式
第八條 人才引進(jìn)工作堅持剛性與柔性并重的原則。
剛性引進(jìn)人才指人事關(guān)系通過(guò)聘用、調動(dòng)等方式轉入我區的人才。
柔性引進(jìn)人才指采取兼職、委托、合作等方式到用人單位工作且不改變人事關(guān)系,與引進(jìn)單位簽訂柔性引進(jìn)協(xié)議,有具體明確的工作內容,協(xié)助用人單位完成重點(diǎn)科研、教學(xué)等工作并發(fā)揮主要作用的人才。
第九條 事業(yè)單位可通過(guò)“綠色通道”引進(jìn)各類(lèi)高層次急需緊缺人才。
引進(jìn)第一至四類(lèi)人才的,引進(jìn)單位應向組織人事管理部門(mén)提交申請、編制使用情況、擬引進(jìn)人才資質(zhì)證明等材料。符合條件且材料齊備的,組織人事管理部門(mén)應在受理之日起15個(gè)工作日內辦理引進(jìn)手續;編制管理部門(mén)應在收到同意引進(jìn)通知之日起15個(gè)工作日內列編注冊。
引進(jìn)第五至七類(lèi)人才的,除按照前款規定的程序執行外,用人單位還應進(jìn)行專(zhuān)家評估或考察考核、集體研究并將有關(guān)情況報組織人事管理部門(mén)。
第十條 事業(yè)單位在編制已滿(mǎn)的情況下,剛性引進(jìn)第一至六類(lèi)人才的,應向編制部門(mén)申請核增人才專(zhuān)項編制為其列編注冊。
第十一條 鼓勵各類(lèi)企事業(yè)單位、人才中介組織等引進(jìn)和舉薦人才。對成功剛性引進(jìn)第一至四類(lèi)人才及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的,給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的獎勵。
第四章 科研支持
第十二條 用人單位應為引進(jìn)人才開(kāi)展工作提供場(chǎng)所、設備、人員等必要條件,支持引進(jìn)人才申請國家和自治區重大科研項目。引進(jìn)人才擔任科研項目負責人的,可同時(shí)引進(jìn)科研團隊,實(shí)行項目負責制,享有科研自主權、人事管理權和經(jīng)費支配權。
第十三條 鼓勵支持高校、科研院所開(kāi)展國內外學(xué)術(shù)交流、科研合作等活動(dòng),簡(jiǎn)化出國境審批程序,重點(diǎn)保障、優(yōu)先安排執行國家及自治區重大、前沿領(lǐng)域的科研項目和國際合作項目人員出訪(fǎng)。
第十四條 事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才的,可根據工作需要與引進(jìn)人才簽訂專(zhuān)門(mén)崗位聘用協(xié)議。我區符合條件的人才也可與本單位簽訂專(zhuān)門(mén)崗位聘用協(xié)議。專(zhuān)門(mén)崗位聘用協(xié)議應約定工作總體目標、具有相應水平的科研教學(xué)任務(wù)、聘用期限、崗位待遇等內容。
第十五條 專(zhuān)門(mén)崗位聘用協(xié)議須經(jīng)“人才引進(jìn)工作辦公室”組織專(zhuān)家進(jìn)行評估,通過(guò)后在聘期內享受相應的科研支持、崗位激勵等待遇。
第十六條 事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才在聘期內,根據科研工作實(shí)際需要,參照下列標準給予科研經(jīng)費支持:
第一類(lèi)人才,第一年給予1億元實(shí)驗室建設及科研經(jīng)費支持,次年起5年內每年給予1000萬(wàn)元。
第二類(lèi)人才,從事自然科學(xué)研究的,給予5000萬(wàn)元;從事社會(huì )科學(xué)研究的,給予500萬(wàn)元。
第三類(lèi)人才,從事自然科學(xué)研究的,給予1000萬(wàn)元;從事社會(huì )科學(xué)研究的,給予300萬(wàn)元。
第四類(lèi)人才,從事自然科學(xué)研究的,給予500萬(wàn)元;從事社會(huì )科學(xué)研究的,給予150萬(wàn)元。
第五類(lèi)人才,從事自然科學(xué)研究的,給予150萬(wàn)元至300萬(wàn)元;從事社會(huì )科學(xué)研究的,給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元。
第六類(lèi)人才,給予50萬(wàn)元。
第七類(lèi)人才,給予20萬(wàn)元。
第十七條 事業(yè)單位柔性引進(jìn)人才按照下列標準給予引進(jìn)單位工作經(jīng)費支持:
(一)第一類(lèi)人才,每年30萬(wàn)元。
(二)第二類(lèi)人才,每年20萬(wàn)元。
(三)第三、四類(lèi)人才,每年15萬(wàn)元。
(四)第五、六類(lèi)人才,每年10萬(wàn)元。
第十八條 剛性引進(jìn)的第一至四類(lèi)人才,可直接認定為自治區“草原英才”,享受相關(guān)獎勵支持政策。
第十九條 引進(jìn)人才符合我區優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)需求,能夠在科研、生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用,屬自治區急需緊缺的高層次人才,可采取一事一議方式,給予更高的科研和工作經(jīng)費支持。
第五章 待遇保障
第二十條 建立體現知識價(jià)值的薪酬分配體系,落實(shí)科技成果轉化獎勵措施。事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才可采取年薪制、協(xié)議工資制等,不納入單位績(jì)效工資總量。
第二十一條 事業(yè)單位剛性引進(jìn)第一至七類(lèi)人才,簽訂專(zhuān)門(mén)崗位聘用協(xié)議并經(jīng)“人才引進(jìn)工作辦公室”評估通過(guò)后,聘期內參照下列標準享受年薪和住房補貼。
享受住房補貼的,須在引進(jìn)單位駐地無(wú)自有住房,具體標準由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。
第一類(lèi)人才,稅前年薪200萬(wàn)元+N(住房補貼)。
第二類(lèi)人才,稅前年薪150萬(wàn)元+N(住房補貼)。
第三類(lèi)人才,稅前年薪80萬(wàn)元至150萬(wàn)元+N(住房補貼)。
第四類(lèi)人才,稅前年薪50萬(wàn)元至80萬(wàn)元+N(住房補貼)。
第五類(lèi)人才,稅前年薪30萬(wàn)元至50萬(wàn)元+N(住房補貼)。
第六類(lèi)人才,稅前年薪30萬(wàn)元至50萬(wàn)元+N(住房補貼)。
第七類(lèi)人才,稅前年薪10萬(wàn)元至30萬(wàn)元+N(住房補貼)。
第二十二條 引進(jìn)到我區的高端人才,經(jīng)本人同意,自治區人民政府可聘為“特聘科技顧問(wèn)”。
第二十三條 剛性引進(jìn)人才無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的,引進(jìn)單位根據其業(yè)績(jì)、經(jīng)歷可直接認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,并報人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。
事業(yè)單位剛性引進(jìn)第一至六類(lèi)人才、無(wú)相應崗位空缺的,應通過(guò)設置特設崗位予以聘用。
事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才簽訂專(zhuān)門(mén)崗位協(xié)議的,聘任期內不得擔任行政領(lǐng)導職務(wù)。擔任行政領(lǐng)導職務(wù)的,須終止聘任協(xié)議。
第二十四條 事業(yè)單位剛性引進(jìn)第一至四類(lèi)人才配偶需要就業(yè)的,由當地組織、人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責解決就業(yè);其他剛性引進(jìn)人才配偶需要就業(yè)且具有全日制本科以上學(xué)歷,經(jīng)引進(jìn)單位同意,可通過(guò)人才引進(jìn)“綠色通道”安置到引進(jìn)單位。
第二十五條 剛性引進(jìn)第一至六類(lèi)人才子女需要在我區入學(xué)的,可在引進(jìn)單位駐地公立中小學(xué)選擇就讀學(xué)校,由引進(jìn)單位駐地盟市教育行政主管部門(mén)負責辦理入學(xué)手續。
第二十六條 鼓勵各地建設人才公寓,提供給引進(jìn)高層次人才租住。剛性引進(jìn)人才在引進(jìn)單位駐地無(wú)自有住房的,當地財政可按以下標準,三年內每年給予租房補貼:第一、二類(lèi)5萬(wàn)元;第三、四類(lèi)4萬(wàn)元;第五、六類(lèi)3萬(wàn)元;第七類(lèi)2萬(wàn)元。
第二十七條 企業(yè)引進(jìn)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或博士學(xué)位等高層次人才、具有高級技師資格技能人才和外國專(zhuān)家,支付的一次性購房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用,可按規定在企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)高層次高技能人才、外國專(zhuān)家產(chǎn)生的人才專(zhuān)項投入成本可視為當年考核利潤。國有和國有控股企業(yè)具有正高級職稱(chēng)的女性科研人員,按照個(gè)人意愿退休年齡可按60歲執行。
第二十八條 放寬外國人才來(lái)我區簽證、居留條件,簡(jiǎn)化審批程序。
經(jīng)自治區組織部門(mén)或外國專(zhuān)家歸口管理部門(mén)認定柔性引進(jìn)的外國專(zhuān)家,給予不少于50%的工薪支持,并按認定人次給予食宿交通補貼。
第六章 人才流動(dòng)
第二十九條 高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員經(jīng)所在單位同意,可帶著(zhù)科研項目和成果離崗創(chuàng )業(yè)。
第三十條 高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在完成本單位科研、教學(xué)等任務(wù)的前提下,經(jīng)所在單位同意,可到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會(huì )組織兼職并取得報酬。兼職工作內容須與本職崗位、所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān),不影響本職工作。
高校、科研院所可設立一定的流動(dòng)崗位,吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。兼職期間的權利義務(wù),由兼職人員與所在企業(yè)、兼職單位協(xié)商確定。
第三十一條 鼓勵人才向旗縣以下基層用人單位流動(dòng),基層事業(yè)單位招聘具有高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員,可適當放寬年齡條件;招聘高層次、急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才的,可采取直接考察等方式。
第三十二條 機關(guān)事業(yè)單位結合工作需要,因人才引進(jìn)、人員交流、基層選調、解決夫妻兩地分居、照顧家庭困難,需要辦理人員調配且符合相關(guān)政策規定的,組織人事管理部門(mén)及編制部門(mén)應在政策規定范圍內,優(yōu)化辦理流程。
第三十三條 自治區本級機關(guān)事業(yè)單位申請人員調配時(shí),應向編制部門(mén)提交首次入職證明、歷次工作變動(dòng)證明、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)等。從區外調入的,須由調出單位所在地區的編制部門(mén)出具在編證明等。
應向組織人事管理部門(mén)提交商調人員申請、機關(guān)事業(yè)單位人員調配審批表、擬調人員檔案、考察材料、檔案審核報告和空編使用通知單等。從區外調入公務(wù)員(含參照管理)的,須由調出單位所屬省部級公務(wù)員管理部門(mén)出具公務(wù)員身份證明。
第三十四條 調入單位應當對擬調人員嚴格考察,重點(diǎn)考察遵紀守法、道德品質(zhì)、工作能力等情況,對擬調人員人事檔案進(jìn)行認真審核,如實(shí)形成考察審核材料,并對考察審核材料負責。
第七章 服務(wù)保障
第三十五條 用人單位應按人才引進(jìn)協(xié)議、專(zhuān)門(mén)聘任協(xié)議等對引進(jìn)人才的工作情況進(jìn)行考核,考核結果作為享受科研支持、崗位激勵和生活保障等優(yōu)惠政策的依據。
人才引進(jìn)變動(dòng)情況應及時(shí)向同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。
第三十六條 自治區整合現有涉及人才引進(jìn)、培養、使用等方面的資金,統籌安排,合理使用,發(fā)揮最大效用。根據需要增加自治區人才開(kāi)發(fā)資金,列入財政預算。人才引進(jìn)所需經(jīng)費從“草原英才”、人才開(kāi)發(fā)資金、科技專(zhuān)項資金等現有人才方面的資金中解決,不足部分由各級財政安排。企業(yè)和其他非財政撥款單位引進(jìn)人才所需資金自行解決,各級財政可給予適當獎勵。
第三十七條 各級財政部門(mén)應及時(shí)撥付人才引進(jìn)工作經(jīng)費。有關(guān)單位應嚴格按規定使用管理,加強監管,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第八章 附 則
第三十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。本辦法施行之前有關(guān)規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。