內政發(fā)〔2017〕102號
各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號)、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》(中發(fā)〔2015〕25號)和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕30號)精神,踐行綠色發(fā)展理念,培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),規范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)我區環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,深入貫徹自治區第十次黨代會(huì )精神,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察內蒙古重要講話(huà)精神,主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),大力踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線(xiàn),堅持美麗與發(fā)展雙贏(yíng),以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為目標,以培育規范市場(chǎng)為手段,以創(chuàng )新體制機制為保障,大力提升重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備水平,積極促進(jìn)資源循環(huán)利用,為推進(jìn)生態(tài)文明建設打下堅實(shí)基礎。
(二)主要目標。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升。大氣、水、土壤污染防治等裝備制造水平和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點(diǎn)突破,形成一批擁有知識產(chǎn)權的裝備和產(chǎn)品;工業(yè)、電子、農牧業(yè)廢棄物和生活垃圾等綜合利用產(chǎn)品的附加值明顯提高,綜合利用率達到國內先進(jìn)水平;生態(tài)環(huán)境大數據、綠色金融、綠色認證、排污權交易等新興環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,信息化、多元化、一體化環(huán)保服務(wù)模式逐步形成。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)園區,發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用和環(huán)保園區的產(chǎn)業(yè)集聚效應;建立統一開(kāi)放、健康有序的市場(chǎng)秩序,規范環(huán)境咨詢(xún)、污染治理和環(huán)保設施建設運營(yíng)等市場(chǎng)競爭,形成政府引導、行業(yè)引領(lǐng)、機制健全、服務(wù)高效的環(huán)保市場(chǎng)體系,將環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成我區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
二、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)提升環(huán)保技術(shù)裝備水平。
加快大氣治理技術(shù)裝備的發(fā)展和應用。大力發(fā)展燃煤電廠(chǎng)脫硫、脫硝、除塵及超低排放技術(shù)和裝備,鋼鐵、有色金屬冶煉企業(yè)的煙氣脫硫技術(shù)裝備;推進(jìn)有機化工、醫藥、生物發(fā)酵等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用;推廣水泥企業(yè)低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝設備應用。(自治區發(fā)展改革委牽頭,自治區科技廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監局配合)
推動(dòng)水處理技術(shù)與裝備水平的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造的關(guān)鍵技術(shù)和裝備,適合中小城鎮和農村生活污水處理的適用技術(shù)和一體化處理設備,畜禽養殖污水收集、集中處理利用設施;推廣工業(yè)集聚區污水治理技術(shù),高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備,重金屬廢水處理及回用技術(shù);推進(jìn)中水回用技術(shù)裝備的研發(fā)及應用。(自治區發(fā)展改革委牽頭,自治區科技廳、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、質(zhì)監局配合)
推廣固廢污染源治理裝備及土壤修復技術(shù)。大力發(fā)展生活垃圾分類(lèi)收集、處理處置和危險廢物、工業(yè)固廢、農業(yè)秸稈處理處置先進(jìn)技術(shù)。推廣受污染土壤治理與修復技術(shù)。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區科技廳、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農牧業(yè)廳、質(zhì)監局配合)
加強環(huán)境監測、監控儀器設備和環(huán)境信息化裝備的開(kāi)發(fā)與應用。引進(jìn)環(huán)境監測傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片等裝備的制造,提高細顆粒物(PM2.5)等監測設備的穩定性,推進(jìn)大氣、水等環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測設備和生態(tài)監測技術(shù)設備的應用,加快生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設,形成天地一體化的環(huán)境監測、監控體系。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局配合)
(二)加強資源循環(huán)利用。
支持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。提高尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用率及綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。積極發(fā)展尾礦提取有價(jià)元素、生產(chǎn)建筑材料的高效利用技術(shù);推廣煤矸石生產(chǎn)超細纖維、高檔保溫隔熱材料、陶瓷制品、煤系高嶺土等產(chǎn)品及發(fā)電、膠結充填技術(shù)的應用;開(kāi)發(fā)鋼渣大規模低能耗破碎磁選、有色冶金渣提取有價(jià)金屬及整體利用、含重金屬冶煉渣無(wú)害化處理及深度綜合利用技術(shù)。(自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭,自治區科技廳、環(huán)保廳配合)
建設“城市礦產(chǎn)”工程。完善廢舊物品、廢舊電子產(chǎn)品和電器的回收利用體系,提高廢舊電器破碎、拆解、分選的技術(shù)裝備水平。(自治區發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務(wù)廳牽頭,自治區科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳配合)
深化城市、農村生活垃圾、生活污水的綜合利用。推廣生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理、生產(chǎn)新型燃料等資源化利用方式,加快建設餐廚廢棄物資源化利用設施;促進(jìn)生活污水的再生利用,推進(jìn)污泥減量化、無(wú)害化、資源化處理處置。(自治區住房城鄉建設廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)保廳配合)
推動(dòng)畜禽養殖和農業(yè)種植廢棄物的資源循環(huán)利用。重點(diǎn)發(fā)展畜禽糞污生產(chǎn)有機肥和沼氣的先進(jìn)設備,農作物秸稈粉碎還田及其生產(chǎn)燃料、沼氣、生物天然氣、生物柴油、乙醇、飼料、肥料、人造板材、食用菌等產(chǎn)品的技術(shù)和設備。加強農藥包裝廢棄物和廢舊農膜的回收、處理與綜合利用。(自治區農牧業(yè)廳牽頭,自治區科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳配合)
提高園區資源循環(huán)利用水平。加強循環(huán)經(jīng)濟示范園區建設,推進(jìn)園區循環(huán)化改造,鼓勵和支持園區建設廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類(lèi)利用和循環(huán)使用等基礎設施,促進(jìn)園區內企業(yè)廢氣、廢水、廢渣等資源就地循環(huán)利用,實(shí)現園區內項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接;圍繞自治區支柱產(chǎn)業(yè)和園區主導產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)引進(jìn)和培育力度,加快消納利用現有廢棄資源,努力形成產(chǎn)業(yè)之間的配套關(guān)系,促進(jìn)綠色工業(yè)園區建設。(自治區發(fā)展改革委牽頭,自治區經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、商務(wù)廳配合)
(三)發(fā)展壯大環(huán)保服務(wù)業(yè)。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數據中心的建立,開(kāi)展數據資源整合、數據分析處理、環(huán)境綜合決策、輔助環(huán)境監管、環(huán)境輿情監測等服務(wù)。打造集環(huán)保技術(shù)交流、環(huán)保綜合服務(wù)、電子商務(wù)及其他配套服務(wù)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?!碑a(chǎn)業(yè)平臺。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、統計局配合)
加快發(fā)展環(huán)境風(fēng)險與損害評估、排污權交易、綠色認證、綠色金融等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵第三方環(huán)保服務(wù)公司為政府、園區、行業(yè)、企業(yè)等在監測、監理、環(huán)評、環(huán)保設施建設運營(yíng)、污染治理、區域環(huán)境綜合整治等方面,提供多元化、一體化的環(huán)保服務(wù)。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、內蒙古保監局配合)
三、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)
(一)發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。
研究制定積極有效的優(yōu)惠政策,大力培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資本運作、人才技術(shù)、品牌產(chǎn)品、運營(yíng)管理、創(chuàng )新能力等方面的輻射帶動(dòng)作用。引進(jìn)吸收國內外環(huán)??蒲?、技術(shù)、人才資源,集中優(yōu)勢力量,打造自治區環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),引領(lǐng)帶動(dòng)我區環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展環(huán)境保護第三方治理、第三方技術(shù)服務(wù)等社會(huì )化環(huán)境保護市場(chǎng)運營(yíng)模式。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區財政廳、國資委配合)
通過(guò)龍頭帶動(dòng)和完善政策機制,促進(jìn)環(huán)保骨干企業(yè)快速成長(cháng),有效推動(dòng)我區環(huán)保產(chǎn)業(yè)向規?;?、專(zhuān)業(yè)化、集群化、高端化發(fā)展。重點(diǎn)支持一批創(chuàng )新能力強、技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的環(huán)保骨干企業(yè),在做專(zhuān)、做精上下功夫,攻克重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)治污難題,構建成熟商業(yè)模式,增強企業(yè)競爭力,擴大市場(chǎng)份額。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區經(jīng)濟和信息化委、財政廳配合)
加快綠色環(huán)保創(chuàng )業(yè)孵化體系建設,支持環(huán)保小微企業(yè)及創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新(“雙創(chuàng )”)企業(yè)發(fā)展,自治區科技創(chuàng )新引導獎勵資金、中小企業(yè)創(chuàng )新基金、技術(shù)進(jìn)步和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項資金優(yōu)先支持一批具有自主知識產(chǎn)權和持續創(chuàng )新能力的企業(yè)。落實(shí)小微企業(yè)及“雙創(chuàng )”企業(yè)財政支持和稅收減免等優(yōu)惠政策,完善貸款擔保、貼息、風(fēng)險補償機制等,促進(jìn)金融支持措施落實(shí)。(自治區科技廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)保廳、地稅局、內蒙古國稅局配合)
(二)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
圍繞我區主導產(chǎn)業(yè)及布局,集中建設一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區、四個(gè)發(fā)展板塊,實(shí)現集聚發(fā)展。通過(guò)支持和鼓勵呼包鄂地區建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展火電、煤化工、鋼鐵等行業(yè)污染防治的裝備制造,建設環(huán)保創(chuàng )業(yè)園,培育孵化小微企業(yè)開(kāi)展環(huán)保高新技術(shù)實(shí)驗、研發(fā)和轉化,加快形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區。圍繞呼包鄂、烏海及周邊地區和霍林河周邊地區等產(chǎn)業(yè)聚集區域的大氣污染治理需求,采用環(huán)保綜合服務(wù)總承包等方式,提供定制化服務(wù),解決區域大氣環(huán)境問(wèn)題,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“藍天板塊”;圍繞呼倫湖、烏梁素海、岱海重點(diǎn)湖泊和黃河、遼河、海河、松花江重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治需求,采用第三方運營(yíng)模式,強化重點(diǎn)工業(yè)點(diǎn)源污染控制,加快污水處理廠(chǎng)提標改造,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“碧水板塊”;圍繞礦區生態(tài)修復治理需求,開(kāi)展礦區生態(tài)環(huán)境綜合整治,強化尾礦廢渣處理處置,提高工礦廢棄物綜合利用率,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“青山板塊”;圍繞土壤污染治理與修復需求,加強涉重金屬行業(yè)污染防控,強化農牧業(yè)面源污染防治,提高農牧業(yè)廢棄物資源化利用水平,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)“凈土板塊”。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳配合)
(三)創(chuàng )新服務(wù)方式推進(jìn)重點(diǎn)示范工程建設。
鼓勵各級政府采用特許經(jīng)營(yíng)的方式,開(kāi)展城鎮、工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)建設和運營(yíng)工程示范。鼓勵采用環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)等方式,對以政府為責任主體的城鎮污染場(chǎng)地的治理與修復、區域水環(huán)境治理、集中式飲用水源地保護、農村生活垃圾和污水收集處理開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù)示范。鼓勵工業(yè)園區聘請“環(huán)保保姆”或“環(huán)保管家”,開(kāi)展環(huán)境咨詢(xún)、投資融資、污染設施建設運營(yíng)、區域環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理服務(wù)示范。鼓勵在煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、水泥、規?;笄蒺B殖等企業(yè)引入環(huán)境服務(wù)公司,以環(huán)保綜合服務(wù)總承包形式開(kāi)展污染治理及生態(tài)環(huán)境修復示范。鼓勵固體廢物從無(wú)害化處理向資源化利用方向轉變,推廣具有應用前景的資源綜合利用示范項目,實(shí)現廢棄資源變廢為寶。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳等配合)
四、加強科技創(chuàng )新與人才隊伍建設
(一)加強科技研發(fā)及成果轉化。
依托國家、自治區科技重大專(zhuān)項計劃和實(shí)用高新技術(shù)成果轉化、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng )新平臺載體建設等工程,開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),突破環(huán)境保護治理中的技術(shù)瓶頸,形成一批具有自主知識產(chǎn)權和重大影響的科研成果。(自治區科技廳牽頭,自治區環(huán)保廳配合)
充分發(fā)揮我區環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢,有序引進(jìn)國內外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)企業(yè)落戶(hù)經(jīng)營(yíng),推廣應用先進(jìn)技術(shù),提高我區整體污染防治水平。積極開(kāi)展技術(shù)貿易,引進(jìn)國內外未產(chǎn)業(yè)化技術(shù),通過(guò)中試消化、吸收、改造、提高,實(shí)現環(huán)保新技術(shù)工業(yè)化應用。(自治區科技廳牽頭,自治區環(huán)保廳配合)
建設產(chǎn)學(xué)研用結合、引領(lǐng)作用顯著(zhù)的示范基地,開(kāi)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備的推廣應用。支持研發(fā)機構、高等院校加大科研成果研發(fā)力度,加快成熟技術(shù)轉讓。鼓勵構建企業(yè)主導、高等院校和科研院所參與的創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,促進(jìn)研發(fā)成果直接向產(chǎn)品轉化。對取得良好經(jīng)濟和環(huán)境效益的科技項目,經(jīng)評估認定后,科技專(zhuān)項資金給予后補助支持。(自治區科技廳牽頭,自治區教育廳、財政廳、環(huán)保廳配合)
(二)重視人才隊伍建設。
整合全區環(huán)??蒲性核瞬?,建設全區環(huán)??萍脊こ蹋夹g(shù))研究中心、院士工作站及博士后流動(dòng)(工作)站,加強我區環(huán)保專(zhuān)家團隊建設,提供環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)保障及戰略咨詢(xún);支持自治區高等院校加大環(huán)保學(xué)科建設力度,為企業(yè)定向培養專(zhuān)業(yè)人才;鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的研發(fā)和制造優(yōu)勢,聯(lián)合建立高層次應用型、復合型、創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型人才培養基地,促進(jìn)我區人才培養和科技創(chuàng )新、成果轉化。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳配合)
發(fā)揮人才引進(jìn)“綠色通道”作用,以重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)示范工程為平臺,積極引進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域高層次急需緊缺人才,按照自治區引進(jìn)人才相關(guān)政策給予支持。(自治區人力資源社會(huì )保障廳牽頭,自治區財政廳、環(huán)保廳配合)
五、強化政策保障
(一)加大財政及融資保障力度。
各地區在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域新建項目,要鼓勵應用PPP模式,自治區財政將比照中央財政的做法,逐步減少并取消專(zhuān)項建設資金補助,而逐步轉為補貼運營(yíng)。在其他自治區財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域,對于有現金流,具備運營(yíng)條件的項目,要“強制”實(shí)施PPP模式識別論證,鼓勵嘗試運營(yíng)PPP模式,注重項目運營(yíng),提高公共服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮財政資金導向作用,轉變環(huán)境治理和環(huán)保能力建設投資預算方式,鼓勵在環(huán)境監測、土地修復及技術(shù)性環(huán)境規劃編制等領(lǐng)域實(shí)施政府購買(mǎi)環(huán)境公共服務(wù);加大政府強制采購節能環(huán)保產(chǎn)品力度,擴大政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品范圍,不斷提高節能環(huán)保產(chǎn)品采購比例,形成示范效應。制定并實(shí)施“以獎代補”、“先投后補”等激勵政策。對列入國家示范項目中的新建項目,在完成采購確定社會(huì )資本合伙方并簽約落地后對企業(yè)實(shí)行以獎代補政策。(自治區財政廳牽頭,自治區經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳配合)
規范有序運用政府投資基金方式推動(dòng)我區環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮環(huán)?;鸬囊I(lǐng)作用,創(chuàng )新投融資模式,擴大投融資規模,打通社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的通道,解決環(huán)保投入不足、資金短缺等問(wèn)題。支持在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中引入PPP模式,鼓勵環(huán)保類(lèi)基金支持以PPP模式操作的相關(guān)項目。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、財政廳、內蒙古銀監局配合)
加快構建綠色金融體系,鼓勵金融機構加大創(chuàng )新力度,支持綠色金融發(fā)展。發(fā)展基于排污權等環(huán)境權益的融資工具,拓寬企業(yè)綠色融資渠道,積極推行排污權交易由現行定向定額的有償使用向市場(chǎng)競價(jià)交易轉變,探索推動(dòng)環(huán)境權益及其未來(lái)收益權切實(shí)成為合格抵質(zhì)押物,鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)基于環(huán)境權益抵質(zhì)押融資產(chǎn)品。發(fā)展環(huán)境權益回購、托管等金融產(chǎn)品。通過(guò)提供再貸款和建立專(zhuān)業(yè)化擔保機制等措施,促進(jìn)綠色信貸發(fā)展。推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資,支持地方和市場(chǎng)機構通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的擔保和增信機制支持綠色債券的發(fā)行。鼓勵保險機構研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險等產(chǎn)品,積極推動(dòng)保險機構參與養殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險管理。(自治區金融辦牽頭,自治區財政廳、環(huán)保廳、人行呼和浩特中心支行、內蒙古銀監局、證監局、保監局配合)
(二)完善落實(shí)各項優(yōu)惠政策。
落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收、價(jià)格、土地利用等優(yōu)惠政策,加大對在我區注冊成立的環(huán)保類(lèi)企業(yè)的扶持力度。研究制定進(jìn)一步支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)、稅收、價(jià)格、土地利用等優(yōu)惠政策,強化政府引導,營(yíng)造有利的政策環(huán)境。(自治區發(fā)展改革委、財政廳牽頭,自治區環(huán)保廳、地稅局、內蒙古國稅局配合)
完善收費和價(jià)格機制,將污泥處理費用納入污水處理成本,嚴格執行國家污水處理收費標準;嚴格落實(shí)對燃煤發(fā)電機組新建或改造環(huán)保設施實(shí)行環(huán)保電價(jià)加價(jià),以及燃煤電廠(chǎng)超低排放環(huán)保電價(jià)等支持政策。加快制定并實(shí)施秸稈綜合利用政府補貼相關(guān)政策,促進(jìn)秸稈綜合利用,解決大氣污染問(wèn)題。通過(guò)名譽(yù)獎勵和適當政策支持,鼓勵環(huán)保“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣,為環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”創(chuàng )造更好的市場(chǎng)空間。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)統計指標體系。(自治區發(fā)展改革委牽頭,自治區財政廳、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、統計局配合)
對符合土地利用總體規劃的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目及城鎮污水垃圾處理設施等環(huán)保重點(diǎn)工程,在土地利用年度計劃安排中給予重點(diǎn)保障。(自治區國土資源廳牽頭,自治區發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳配合)
(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理職能。
進(jìn)一步加強各級環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )建設,充分發(fā)揮其在行業(yè)協(xié)調、行業(yè)自律、市場(chǎng)規范、調查統計、環(huán)保技術(shù)交流、科學(xué)普及等方面的作用,支持各協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )開(kāi)展行業(yè)自律,加強行業(yè)監督,提供環(huán)境保護社會(huì )服務(wù)與技術(shù)服務(wù),促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(自治區環(huán)保廳牽頭,自治區民政廳配合)
六、加強組織實(shí)施
各盟市、各有關(guān)部門(mén)要按照要求,制定具體推進(jìn)方案,明確職責分工,狠抓落實(shí),加大執法力度,嚴肅查處環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)違法違規行為,努力營(yíng)造我區環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。各地區要開(kāi)展形式多樣的宣傳和教育活動(dòng),宣傳環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的先進(jìn)事例,強化輿論引導和監督,全力推動(dòng)我區環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。
2017年7月12日