——在全區環(huán)境保護工作推進(jìn)會(huì )議上的報告
自治區環(huán)境保護廳廳長(cháng) 向 東
(2018年3月7日)
同志們:
這次全區環(huán)境保護工作推進(jìn)會(huì )議是自治區政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議。主要任務(wù)是,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國環(huán)保工作會(huì )議和自治區黨委十屆五次全會(huì )、自治區“兩會(huì )”部署要求,總結2017年全區環(huán)保工作,安排部署2018年重點(diǎn)任務(wù),謀劃打好污染防治攻堅戰的具體舉措。白向群副主席將作重要講話(huà),請大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì ),全面抓好落實(shí)。
下面,我向會(huì )議報告工作。
一、2017年全區環(huán)境保護工作回顧
2017年,我們以迎接黨的十九大和慶祝自治區成立70周年為契機,在自治區黨委、政府的領(lǐng)導下,經(jīng)過(guò)全系統廣大干部職工的共同努力,圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項目標任務(wù),環(huán)境保護重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。
(一)打好污染防治“三大戰役”,環(huán)境質(zhì)量實(shí)現持續改善。圍繞打贏(yíng)藍天保衛戰,大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)除塵改造、揮發(fā)性有機物治理、機動(dòng)車(chē)污染防治和揚塵污染控制,全部淘汰城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐,完成火電機組超低排放改造2379.5萬(wàn)千瓦,持續開(kāi)展烏海及周邊地區環(huán)境綜合整治,大氣污染防治行動(dòng)計劃第一階段圓滿(mǎn)收官。圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量,統籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,提標改造城鎮污水處理廠(chǎng)45座,治理城市黑臭水體21公里,完成458個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù),“一湖兩?!鄙鷳B(tài)環(huán)境治理取得積極成效。圍繞保障土壤環(huán)境安全,開(kāi)展土壤污染狀況詳查,建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負面清單,布設土壤國控監測點(diǎn)位1834個(gè),土壤環(huán)境監測能力基本形成。2017年,全區PM2.5年均濃度同比下降8.6%,優(yōu)良天數比例達到85.3%;水質(zhì)優(yōu)良比例同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類(lèi)水體比例同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn);二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降8.29%、1.39%、2.23%、4.25%,超額完成國家年度考核任務(wù)。
(二)推進(jìn)督察巡視整改,突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。中央環(huán)保督察整改工作進(jìn)展順利,49項整改任務(wù)已完成整改18項,其余31項正在推進(jìn)實(shí)施。中央巡視“回頭看”生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改工作積極推進(jìn),完成呼倫湖環(huán)境綜合整治項目11個(gè),自然保護區清理整頓、通遼電解鋁企業(yè)污染治理取得階段性成果。首次開(kāi)展自治區對盟市環(huán)境保護督察工作,反饋的307項環(huán)境問(wèn)題已完成整改69項。截至2017年底,納入臺賬管理的2904件環(huán)境問(wèn)題已完成整改1728件,發(fā)酵制藥行業(yè)異味擾民、固廢堆場(chǎng)揚塵污染等突出問(wèn)題得到有效解決。
(三)深化環(huán)保領(lǐng)域改革,環(huán)境管理體制機制不斷完善。編制完成自治區以下環(huán)保機構垂改實(shí)施方案初稿,正在征求自治區編辦意見(jiàn)。出臺《自治區控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,完成火電、造紙等14個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。研究制定《自治區生態(tài)環(huán)境損害鑒定工作指南(試行)》,上報自治區政府審議。組建內蒙古環(huán)保投資有限公司,印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展全區環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》,積極推進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)化改革。
(四)強化環(huán)評源頭控制,服務(wù)綠色發(fā)展作用充分發(fā)揮。推動(dòng)戰略和規劃環(huán)評落地,編制完成自治區“十三五”規劃戰略環(huán)評,積極開(kāi)展鄂爾多斯市“三線(xiàn)一單”試點(diǎn)工作,自治區級以上工業(yè)園區規劃環(huán)評執行率達到72.8%。堅持規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng),嚴把建設項目審批關(guān)口,用環(huán)境準入紅線(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結構優(yōu)化和經(jīng)濟轉型升級。全力服務(wù)重大項目建設,自治區本級重點(diǎn)調度的625項重大項目有433項通過(guò)環(huán)評審批,協(xié)調環(huán)保部批復引綽濟遼工程、蒙西煤制天然氣外輸管道等一批重點(diǎn)項目,為14個(gè)煤礦項目完善了環(huán)評審批和備案手續。
(五)嚴格環(huán)保監管執法,環(huán)境風(fēng)險管控水平穩步提高。加大環(huán)境執法檢查力度,組織開(kāi)展呼倫湖生態(tài)環(huán)境綜合治理、烏海及周邊地區大氣污染整治等專(zhuān)項執法檢查,全年共辦理行政處罰案件2852件,適用新環(huán)保法及配套辦法查處和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件541件。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達標排放計劃,責令43家企業(yè)限期整改。嚴格核與輻射安全監管,安全收貯稀土廢渣10.2萬(wàn)噸、廢棄放射源438枚,輻射環(huán)境處于本底水平。強化危險廢物規范化管理,開(kāi)展電子廢物等再生利用行業(yè)清理整頓。保障飲用水水源安全,地級城市水源地取水水質(zhì)達標率達到81%。加強環(huán)境應急管理,深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治,全年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
(六)嚴守生態(tài)安全底線(xiàn),自然生態(tài)保護力度切實(shí)加大。加快生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定,形成《內蒙古生態(tài)保護紅線(xiàn)初步方案》。加大自然保護區內開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)清理整頓力度,663處工礦類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)已有112處整改到位,303處完成設備拆除和場(chǎng)地平整,235處實(shí)施停產(chǎn)整改。加強生物多樣性保護,編制完成大興安嶺、呼倫貝爾、西鄂爾多斯-賀蘭山-陰山生物多樣性保護優(yōu)先區域規劃。推進(jìn)生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建,呼和浩特市新城區等旗縣區創(chuàng )建工作正在有序開(kāi)展。
(七)夯實(shí)各項基礎工作,環(huán)保支撐保障能力日益增強。強化環(huán)境法制保障,頒布實(shí)施《自治區飲用水水源保護條例》,提出《自治區環(huán)境保護條例》等3項立法建議。持續加大環(huán)保投入,全年爭取中央環(huán)保專(zhuān)項資金10.6億元,下達43個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金27.23億元,自治區本級安排22.89億元資金用于生態(tài)環(huán)保建設。健全生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),新增31個(gè)空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位、5個(gè)地表水監測斷面,增加在線(xiàn)監控企業(yè)28家。加強機構隊伍建設,按要素設置水、大氣、土壤環(huán)境管理處,組建自治區中部環(huán)保督查中心,87人取得環(huán)保高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。強化科技支撐,圍繞環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展課題研究,形成《內蒙古水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)及預警體系建設》等22項科研成果。推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境大數據試點(diǎn),與自治區住建廳、氣象局實(shí)現數據共享,中蒙俄經(jīng)濟走廊生態(tài)環(huán)保大數據平臺落戶(hù)我區。深化環(huán)保宣傳教育,廣泛開(kāi)展“六·五”環(huán)境日和生態(tài)文明“十進(jìn)”等主題宣傳,組織8個(gè)盟市環(huán)境監測設施、10個(gè)盟市污水處理設施、2個(gè)盟市垃圾填埋設施向公眾開(kāi)放。
(八)落實(shí)管黨治黨責任,推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,在廳網(wǎng)站開(kāi)設學(xué)習專(zhuān)欄,組織開(kāi)展理論輔導和專(zhuān)題研討5次。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化,深入開(kāi)展當好“四個(gè)表率”、爭創(chuàng )“北疆先鋒”主題活動(dòng)。嚴格落實(shí)意識形態(tài)責任制,加強陣地管理和輿論引導,203件環(huán)境輿情和4942件群眾舉報案件全部辦結。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任,積極推進(jìn)基層黨建規范化建設,制定實(shí)施黨風(fēng)廉政建設負面行為清單及主體責任清單,持續深化“四風(fēng)”問(wèn)題整治,廳系統4人次受到黨政紀處分。認真抓好巡視反饋問(wèn)題整改,自治區九屆黨委第十二輪巡視反饋的23個(gè)問(wèn)題已完成整改21個(gè),十屆黨委第二輪巡視反饋的44項整改任務(wù)完成整改40項。
在肯定成績(jì)的同時(shí),也應當看到,環(huán)境保護工作與中央和自治區的要求、與人民群眾的期盼還有很大差距。主要是:環(huán)境質(zhì)量改善形勢不容樂(lè )觀(guān),呼和浩特、包頭和烏海等盟市PM2.5尚未達標,部分地表水和重點(diǎn)湖泊劣Ⅴ類(lèi)水體短期難以消除,重點(diǎn)防控區重金屬污染物排放仍處高位,打贏(yíng)污染防治攻堅戰任務(wù)十分艱巨;環(huán)境保護短板問(wèn)題依然突出,城鎮及周邊散煤污染治理進(jìn)展緩慢,城鎮污水處理設施和配套管網(wǎng)建設相對滯后,農村污水和垃圾處理設施嚴重不足,自然保護區內違規開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題尚未整治到位,環(huán)境治理投入渠道單一、項目?jì)洳蛔?;環(huán)保責任落實(shí)存在薄弱環(huán)節,“黨政同責”和“一崗雙責”落實(shí)不夠到位,部門(mén)分工協(xié)作尚有差距,企業(yè)偷排超排等違法行為時(shí)有發(fā)生,環(huán)境保護齊抓共管的工作局面亟待形成。對此,我們必須堅持問(wèn)題導向,直面矛盾,破解難題,改進(jìn)工作。
二、準確把握新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護工作的新要求
黨的十九大對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出了一系列新理念新思想新戰略,為進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護工作指明了前進(jìn)方向和根本遵循。我們必須堅持以習近平總書(shū)記生態(tài)文明建設重要戰略思想為引領(lǐng),牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念,實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,把滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,作為當前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護的根本要求,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和時(shí)不我待的責任意識,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,忠誠履行黨和人民賦予的新使命,奮力開(kāi)創(chuàng )生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新局面。
第一,必須把打贏(yíng)污染防治攻堅戰作為首要任務(wù)。堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰,中央有要求、發(fā)展有需要、人民有期盼,既是必須完成的政治任務(wù),也是新時(shí)代環(huán)保人的歷史使命。今后3年,要把工作重心切實(shí)轉移到堅決打好污染防治攻堅戰上來(lái),以筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為目標,緊盯大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域,立足攻堅、著(zhù)眼持久,因地施策、精準防治,突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn),集中力量打好污染防治殲滅戰和持久戰,全力補齊生態(tài)環(huán)境這一決勝全面建成小康社會(huì )的突出短板。
第二,必須加快破解生態(tài)環(huán)境保護瓶頸問(wèn)題。從目前看,全區生態(tài)文明法治體系、制度體系、執法監管體系和治理體系還不健全,吸引社會(huì )資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的體制機制和政策措施有待完善,監管職責缺位、越位、交叉錯位等問(wèn)題仍然存在。這些既決定能否順利打贏(yíng)污染防治攻堅戰,也關(guān)系到環(huán)保事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。必須打破舊的思維方式和路徑依賴(lài), 找準解決問(wèn)題的突破口和著(zhù)力點(diǎn),加大體制改革和機制創(chuàng )新力度,推動(dòng)治理體系和治理能力與環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)相適應。
第三,必須積極構建多元共治的環(huán)境保護新格局。環(huán)保新形勢新任務(wù)要求我們必須有效整合各方面資源力量,從根本上扭轉環(huán)保部門(mén)單打獨斗的局面。要按照十九屆三中全會(huì )關(guān)于深化黨和國家機構改革的部署要求,積極推進(jìn)自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革,推動(dòng)建立職能配置科學(xué)、組織機構優(yōu)化、運行順暢高效的生態(tài)環(huán)境保護體制機制,加快構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。要發(fā)揮好考核“風(fēng)向標”和“指揮棒”作用,進(jìn)一步修訂完善環(huán)??己嗽u價(jià)指標體系,強化考核結果綜合運用,健全督導和問(wèn)責機制,切實(shí)壓實(shí)各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護責任,盡快形成各負其責、齊抓共管、高效推進(jìn)的工作合力。
第四,必須著(zhù)力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化環(huán)保隊伍。環(huán)保工作具有很強的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和綜合性,特別是日益繁重的環(huán)保任務(wù),要求我們必須把隊伍建設放在更加突出的位置,不斷增強適應新時(shí)代新要求的能力。要以忠誠干凈擔當為標準,以專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事為導向,注重培養專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神,切實(shí)做到人崗相適、人盡其才,努力建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能攻堅、善作為的高素質(zhì)干部隊伍,為全區環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。
三、2018年全區環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是污染防治攻堅戰首戰之年。全區環(huán)保系統必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實(shí)自治區黨委、政府工作部署,堅持新發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),確保污染防治攻堅戰首戰告捷,為實(shí)現全面建成小康社會(huì )生態(tài)環(huán)保目標打牢基礎。主要目標是,全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到83%以上,PM2.5未達標盟市濃度較2015年下降11.4%;地表水考核斷面優(yōu)良比例達到57.7%以上,劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在7.7%以?xún)取?/span>
為實(shí)現上述目標,要重點(diǎn)做好以下8個(gè)方面工作:
(一)堅決打好污染防治攻堅戰。一是堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。制定實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰3年行動(dòng)計劃,針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)污染因子落實(shí)治理措施和工程項目。PM2.5已達標的盟市要繼續抓好原煤散燒、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)等污染防治,鞏固治理成果,堅決防止反彈;未達標的呼和浩特、包頭、烏海等盟市要根據地區實(shí)際,把控制散煤和工業(yè)污染作為首要任務(wù),調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構,控制煤炭消費總量,持續加大污染聯(lián)防聯(lián)控力度,啟動(dòng)城市建成區35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作,有計劃實(shí)施重污染企業(yè)“退城入園”。各地要在有效降低PM2.5濃度的同時(shí),高度重視臭氧和PM10防控工作,全面推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理,繼續實(shí)施燃煤機組超低排放改造,有效控制揚塵污染,積極應對重污染天氣,不斷提高優(yōu)良天數比例。二是持續開(kāi)展清水行動(dòng)。全面落實(shí)河湖長(cháng)制,編制實(shí)施不達標水體限期達標規劃,重點(diǎn)推進(jìn)黃河流域大黑河、烏蘭木倫河和遼河流域老哈河、西拉木倫河及額爾古納河治理,加快呼倫湖、烏梁素海、岱海綜合整治方案實(shí)施進(jìn)度,消除大入黃口、烏蘭木倫河、三艮才入黃口和西遼河大橋4個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面。狠抓工業(yè)污染防治,深入開(kāi)展十大行業(yè)清潔化改造,自治區級及以上工業(yè)園區必須全部建成污水處理和在線(xiàn)監控設施。加強城鎮生活污染治理,完成24個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造,敏感區域和重點(diǎn)流域城鎮污水處理設施必須達到一級A排放標準,基本消除城市建成區黑臭水體。強化地下水保護與治理,堅決遏制水質(zhì)退化現象,加油站地下油罐防滲改造率達到60%以上。全面整治農村環(huán)境,完成360個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù),禁養區內規?;笄蒺B殖場(chǎng)(小區)必須全部搬遷或關(guān)閉。三是全面實(shí)施凈土行動(dòng)。推進(jìn)土壤污染狀況詳查,年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產(chǎn)品質(zhì)量的影響,啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊調查工作。加強重金屬污染防治,開(kāi)展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和鉛鋅銅采選集中區域綜合整治,從今年起,赤峰、巴彥淖爾、呼倫貝爾、錫林郭勒4個(gè)盟市新改擴建項目必須執行重金屬特別排放限值,已建項目年內必須完成提標改造。嚴格污染地塊環(huán)境管理,建立污染地塊名錄和負面開(kāi)發(fā)清單,加快推進(jìn)土壤污染治理與修復。
(二)全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。按照中央和自治區部署要求,積極穩妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理體制改革。出臺《自治區以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革實(shí)施方案》,完成自治區以下環(huán)境保護管理體制調整任務(wù)。加快排污許可制實(shí)施步伐,完成鋼鐵等8個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。開(kāi)展建設項目環(huán)評改革試點(diǎn)。制定《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》,在全區試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化環(huán)保領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設,開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境大數據、第三方治理等環(huán)保服務(wù)業(yè),健全環(huán)境保護社會(huì )化服務(wù)體系。深化排污權交易試點(diǎn),發(fā)展排污權交易二級市場(chǎng)。
(三)積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,把淘汰落后產(chǎn)能、整治“散亂污”企業(yè)作為供給側結構性改革的內容,實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度,引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整。強化規劃環(huán)評約束和指導,印發(fā)實(shí)施自治區“十三五”規劃戰略環(huán)評,加快推進(jìn)包頭等盟市戰略環(huán)評和鄂爾多斯市“三線(xiàn)一單”試點(diǎn),力爭實(shí)現自治區級工業(yè)園區規劃環(huán)評全覆蓋。堅持規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng),嚴格環(huán)評審批管理,強化事中事后監管,全過(guò)程預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強環(huán)??萍紕?chuàng )新,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)切實(shí)加強自然生態(tài)系統保護。加快推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定,形成《內蒙古生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案》,完成紅線(xiàn)劃定工作,同步啟動(dòng)相關(guān)管控措施研究。加大生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建力度,配合開(kāi)展全國生態(tài)文明先行示范?。▍^)創(chuàng )建工作,每個(gè)盟市至少選取1個(gè)旗縣或以盟市為單位整體開(kāi)展“國家生態(tài)文明建設示范市縣”創(chuàng )建。加強自然保護區綜合管理,持續推進(jìn)自然保護區內違規開(kāi)發(fā)建設項目清理整頓,制定出臺《自治區級自然保護區規范管理規定》,建立健全多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,嚴格規范自然保護區范圍及功能區調整。健全生態(tài)保護補償機制,印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)污染補償辦法》,探索政府與社會(huì )資本合作開(kāi)展生態(tài)補償模式。
(五)持續加大環(huán)保督察執法力度。堅持中央和自治區兩級環(huán)境保護督察制度,加大督察整改工作推進(jìn)力度,針對各盟市整改進(jìn)展情況和突出環(huán)境問(wèn)題,上半年開(kāi)展自治區專(zhuān)項督察,為迎接中央環(huán)保督察“回頭看”做好準備。持續推進(jìn)環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng),開(kāi)展重點(diǎn)區域大氣污染防治、進(jìn)口廢物和危險廢物利用處置、垃圾焚燒發(fā)電、城市黑臭水體整治、飲用水水源地保護、自然保護區監管6大專(zhuān)項執法行動(dòng),繼續加大工業(yè)園區、污水處理廠(chǎng)、發(fā)酵制藥及化工等重點(diǎn)行業(yè)執法檢查力度,重拳打擊偷排偷放、監測數據造假等環(huán)境違法行為,保障污染防治攻堅戰有力有序推進(jìn)。深入開(kāi)展環(huán)境執法大練兵活動(dòng),加強基層執法標準化建設及人員培訓,推動(dòng)移動(dòng)執法系統建設與應用,不斷提升環(huán)保執法能力和水平。
(六)有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險。強化危險廢物環(huán)境管理,開(kāi)展危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位摸底調查,推進(jìn)工業(yè)固體廢物和垃圾分類(lèi)處置,積極爭取“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn),全面禁止洋垃圾入境。加強核與輻射安全監管,開(kāi)展移動(dòng)放射源安全大檢查和重點(diǎn)企業(yè)輻射事故隱患排查,完善輻射環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。嚴格飲用水水源地保護,依法清理水源保護區內違法建筑和排污口,切實(shí)保障飲用水安全。強化環(huán)境應急管理,繼續開(kāi)展尾礦庫、化工等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查,提高應急預案備案率,堅決杜絕重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。做好輿情監控和信訪(fǎng)案件查處工作,加大信息公開(kāi)和公眾參與力度,及時(shí)化解環(huán)境矛盾和糾紛,切實(shí)維護環(huán)境安全和社會(huì )穩定。
(七)認真做好環(huán)保各項基礎工作。加強環(huán)境法治建設,啟動(dòng)《自治區環(huán)境保護條例》修訂工作,落實(shí)法治政府建設目標要求。加大環(huán)保投入,加強大氣、水、土壤等治理項目?jì)?,強化項目?shí)施和資金監管,引導社會(huì )資本投入污染防治領(lǐng)域。完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),建成86個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn),按期完成地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設任務(wù),啟動(dòng)區控水質(zhì)自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )及預警平臺建設,建立土壤環(huán)境監測信息化管理平臺,開(kāi)展環(huán)境空氣和固定污染源VOCs監測,提升呼倫湖等重點(diǎn)湖庫水質(zhì)監測能力。強化聲環(huán)境質(zhì)量管理,完成城市聲環(huán)境功能區劃分和調整。開(kāi)展第二次全國污染源普查,做好入戶(hù)調查、數據填報、審核匯總等工作,建立并逐步完善各類(lèi)污染源檔案。加強機構隊伍建設,進(jìn)一步優(yōu)化內設機構設置和各層級事權劃分,統籌解決好機構編制和人員力量不足等問(wèn)題。推進(jìn)環(huán)境信息化建設,加快生態(tài)環(huán)境大數據試點(diǎn)工作,強化網(wǎng)站安全管理,推動(dòng)自治區、盟市、旗縣綜合辦公平臺三級聯(lián)通。加強環(huán)保宣傳教育,開(kāi)展好“六·五”環(huán)境日主題宣傳活動(dòng),加大《水污染防治法》等法律法規宣傳普及力度,為生態(tài)文明建設和環(huán)境保護營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍?;I備召開(kāi)第七次全區環(huán)保大會(huì ),出臺指導今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護的政策措施。
(八)堅決落實(shí)全面從嚴治黨政治責任。深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神,結合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加大黨員干部教育培訓力度,增強貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的自覺(jué)性和主動(dòng)性。堅持把黨的政治建設擺在首位,引導教育黨員干部切實(shí)增強“四個(gè)意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,堅定自覺(jué)地同黨中央保持高度一致。全面加強黨的建設,嚴肅黨內政治生活,堅持“三會(huì )一課”、民主評議黨員等制度,加強基層組織建設,強化黨組織政治功能,切實(shí)提高黨的建設科學(xué)化水平。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”,強化權力運行制約和監督,狠抓中央八項規定精神和自治區配套規定的落實(shí),持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀和“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項整治。認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,守好建好意識形態(tài)陣地,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權。全力抓好巡視整改工作,按規定時(shí)間節點(diǎn)和標準要求完成整改任務(wù),探索建立自治區和盟市環(huán)保系統兩級巡察制度,不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
同志們,新思想引領(lǐng)新時(shí)代,新使命開(kāi)啟新征程。污染防治攻堅戰的號角已經(jīng)吹響,全區環(huán)境保護目標任務(wù)也已明確,關(guān)鍵在于全力以赴推進(jìn)和落實(shí)。各地要結合實(shí)際,制定年度計劃,分解目標任務(wù),細化具體舉措,層層壓實(shí)責任,加快推進(jìn)各項環(huán)保重點(diǎn)工作,確保完成年度目標指標。各級環(huán)保部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導下,圍繞中心、服務(wù)大局,主動(dòng)作為、履職盡責,不折不扣落實(shí)中央和自治區關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署,以釘釘子精神做實(shí)做細做好各項工作,為“建設亮麗內蒙古,共圓偉大中國夢(mèng)”,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出新貢獻!為推進(jìn)文明內蒙古、綠色內蒙古建設,打造新時(shí)代“模范自治區”增光添彩!